提高能源利用效率的战略重点是什么？

要从根本上提高我国能源利用效率，必须抓住关键、突出重点，坚持不懈地进行产业与行业结构调整，推进能源结构优化，加快技术进步。按照“有差别的责任原则”，规划和管理能源利用效率目标。由于不同地区、行业所处的发展阶段和节能减排潜力不同，在将节能减排的国家目标分解到各省（区、市）时，要充分考虑区域、行业的差异以至企业的差异。除了考虑目标的确定、责任的分担，也要考虑目标和责任以何种方式去实现，通过优化实现途径达到降低全社会节能总成本的目的。供需政策双管齐下，推动能源利用效率提高。在供给方一侧，实行广泛严格的能效标准，全面实行家电能效标识制度。鼓励厂商不断提高产品能效标准，将高效产品纳入政府采购计划。严格能效准入制度，通过强制执行建筑节能标准，推动建筑节能和绿色建筑事业发展。在需求方一侧，大力宣传节能减排知识和先进典型，逐步推行“阶梯能源定价”，通过价格杠杆逐步改变消费者的能源消费行为，通过消费者行为的改变影响产品生产。加大能源科技投入，鼓励节能技术研发应用。通过税收减免、折旧资产摊销、融资支持等办法鼓励企业引进高效节能设备、新能源设备等，实施节能技术更新与改造。在引进和消化先进技术的同时，提高自主创新能力，发展高附加值、低能耗的高新技术产业，尽快缩小主要载能产品和终端用能设备与国际耗能水平的差距。增强能源利用效率指标的透明度，引导全社会关注节能工作。加强能源计量、统计与考核工作，定期发布能源效率相关信息，引导消费者（企业和个人）予以关注和监督。做好能源计量工作，做好能源原始记录与统计台账，确保节能目标的科学性、严肃性，使能源利用效率可衡量、可报告、可核实。实施“能源援助计划”，帮助中低收入家庭获得高效能源服务。结合目前我国家电产品进入更新换代阶段的实际，积极推广家庭高能效产品。实施“能源援助计划”，通过低息贷款、直接补贴和税收优惠等举措，鼓励地方政府和企业为低收入家庭提供高效能源服务。 发挥行业协会的作用，推动企业提高能源利用效率。行业协会应将节能减排作为重要工作内容，促进能源利用效率高的企业通过技术介绍、经验推广，带动能源利用效率低的企业共同提高。特别是电力企业联合会、中国煤炭工业协会和中国工业机械联合会等协会应率先承担起这一责任，促进政府与企业签订自愿性协议，推动企业节能降耗目标的落实。加强国际合作，促进相关技术交流。建立双边或多边能源利用效率合作计划，在节能建筑、电机系统、热电联产、冶金和高效照明等影响能源利用效率的重点领域开展合作。同时，积极加强在节能政策与法规、能源效率标准标识制度和节能产品认证体系等“软技术”方面的国际合作。